國外大幅擴大稀有金屬礦產儲備引發國內關注

    日本經濟產業省日前決定修改國家資源戰略，大幅擴大稀有金屬儲備范圍。該消息經媒體披露后引起國內業界廣泛關注。有關專家指出，稀有金屬作為關系經濟安全和國防安全的重要戰略物資，日美都在大量儲備，而且其儲備的稀有金屬相當一部分是從我國進口，而我國對部分稀有金屬的生產和出口缺乏有效的調控和管理，這一局面必須盡快改變。 

　　據悉，日本經濟產業省前不久組織了由稀有金屬供應商、稀有金屬用戶以及有關專家學者等參加的研討會，共同研究確保釩、鉻、錳、鈷、鎳、鉬、鉑、銀、銅、鎢、銦以及稀土等31種稀有礦產資源的穩定供應對策，并將研究結果作為政策課題納入預定于今年5月提出的“國家能源資源戰略規劃”。 

　　對此，中國五礦化工進出口商會金屬礦產部孫立會表示，日本如此高度重視稀有金屬的戰略儲備值得中國借鑒和思考。孫立會介紹，稀有金屬具有獨特的性能和作用，是原子能、航空航天、半導體、特種鋼、耐熱合金及*武器等眾多關乎國計民生和國家安全方面所必需的原材料。比如此次新入選的銦金屬，不但是制造液晶面板不可替代的金屬材料，而且在高科技武器制造中有極其重要的作用。

　　正因為稀有金屬所具有的戰略作用，美日等國家對其進行大量儲備，而這些資源相當多來自中國。2005年我國稀土出口總額3.1億美元，其中出口日本1.8 億美元，占總金額的58.27%，排在首位；出口美國0.3億美元，占10.26%，排在第二位。鎢及鎢制品出口總額7.3億美元，其中出口日本2.3億美元，占31.67%，排在首位；出口美國0.88億美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金屬如銦、鈹、鉻、鍺、鎵等稀有金屬出口總額為5億美元，其中出口日本3.1億美元，占61.8%；出口美國0.55億美元，占10.94%。

　　“這些年稀有金屬及制品進出口表現的特點就是出口多、進口少。”孫立會說，出口絕大部分是未鍛軋金屬和其它初級產品，進口主要是稀有金屬廢碎料、深加工及高附加值產品，而進口中進料加工貿易方式和來料加工裝配貿易方式比重較大，也就是說進口的稀有金屬很大一部分又經過簡單加工后出口。 

　　他同時補充說，近兩年，日本從我國采購稀有金屬的渠道和策略明顯發生了變化，從大量、公開、集中采購轉為多批、小量、分散采購，還有一些是通過香港、泰國等進行轉口貿易進口。

　　一方面，我國忽視稀有金屬儲備，戰略資源大量出口；而另一方面，我國的稀有金屬在國際市場擁有*份額的情況下，卻沒有調控國際市場供求和價格的能力，缺乏國際話語權。實際上近年來我國和俄羅斯的稀有金屬開采其較多，美國很少開采其國內的礦山。美、日均對稀有金屬實行戰略儲備，在價格適宜的情況下，盡可能多地利用國外的資源，一旦國際市場供應緊張，我國的供應可能提價時，美日就拋出儲備打壓市場價格。 

　　“我國稀有金屬產業整體水平不高，普遍存在企業數量多、生產規模小、技術水平落后等共性問題，產量大大高于消費量。”孫立會指出，我國的稀有金屬品種雜、數量多，有些稀有金屬海關編碼分類粗、單批出口數量少等問題，并沒有引起國家相關主管部門的高度重視，缺乏有效的監控和管理，才導致出口秩序混亂。

　　以鎢為例，2004年國土資源部下達的鎢精礦生產指標為5.2萬噸，折合鎢金屬量2.68萬噸，而據海關統計，當年鎢品出口量卻高達2.8萬噸，當年全國鎢精礦超產60%。與此同時，鎢鐵、硬質合金(混合料)等產品未列入出口配額范圍，出口量很難控制。 

　　針對目前國內稀有金屬產業狀況，孫立會建議，改善我國戰略物資儲備體系，將稀有金屬列入戰略儲備范疇；鼓勵生產高附加值產品，提高資源利用效率；加大對稀有金屬資源進出口的宏觀調控和管理，尤其是有戰略意義的優勢稀有金屬資源，應提高出口關稅，實行配額管理，嚴格控制出口總量。