地方版穩(wěn)投資促消費(fèi)新政將加速推出

時值年中，多地密集召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，總結(jié)上半年的經(jīng)濟(jì)工作，同時研判下一步的形勢、部署下半年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)。從各地的部署來看，擴(kuò)內(nèi)需成為不少地方下半年的重中之重。預(yù)計(jì)地方版的穩(wěn)投資、促消費(fèi)新政將加速推出。

日前，海南省召開專題會議，聽取重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、旅游消費(fèi)等工作情況匯報(bào)，研究部署下半年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，今年以來，海南全省固定資產(chǎn)投資逐月回升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出良好的勢頭。要以前瞻性眼光謀劃和儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)未來需求充分研究論證，特別是十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要逐個產(chǎn)業(yè)謀劃引進(jìn)和儲備一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目。此外，要切實(shí)拿出促進(jìn)投資貿(mào)易便利化的措施，成熟一個推出一個，及時充分釋放海南全面擴(kuò)大開放的明確信號。

7月8日，浙江省省委財(cái)經(jīng)委員會會議指出，要精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。要確保重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，把有限的財(cái)力用到刀刃上。要全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。要立足于做好自己的事情，抓好有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生等面上經(jīng)濟(jì)工作。

7月1日，湖南省政府召開會議指出，今年以來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間、好于全國平均水平，呈現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級、效益提高、生態(tài)趨優(yōu)、民生改善的良好勢頭。下半年，要搶抓中部崛起機(jī)遇，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng)新*開放崛起戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)”工作，致力推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

除了上述三地之外，吉林、陜西、甘肅等省也召開了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會，對上半年或是前5月全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，部署下一步經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)。

從各地的部署來看，重大項(xiàng)目的招商引資和投資建設(shè)成為多地穩(wěn)投資乃至“六穩(wěn)”的重要抓手，不少地方都聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、督促項(xiàng)目進(jìn)度、儲備下半年重點(diǎn)項(xiàng)目，還有不少地方從優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民間投資等方面進(jìn)行了部署。

例如，甘肅提出，前5個月，全省經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，但穩(wěn)增長的壓力依然較大。提出要全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；研究用好西部大開發(fā)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行政策機(jī)遇，加快謀劃實(shí)施符合條件的項(xiàng)目；聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極推動供給體系不斷優(yōu)化、需求體系不斷升級、金融體系更加適配。吉林省研究調(diào)度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會議上指出，著力擴(kuò)大有效投資，加快項(xiàng)目落地，盡早投產(chǎn)達(dá)效，把項(xiàng)目盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

除了投資之外，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、促消費(fèi)升級也成為多地下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。四川、山西、河南等多地于日前印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案。

四川省日前召開全省流通業(yè)發(fā)展、市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)工作專題會議，全面分析當(dāng)前消費(fèi)市場運(yùn)行情況，研判了今后一段時期消費(fèi)市場走勢，并從六方面詳細(xì)解讀了2019年消費(fèi)升級行動計(jì)劃重點(diǎn)工作:包括提升城市消費(fèi)；促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)；擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；拓展消費(fèi)載體；創(chuàng)新流通方式；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四川省日前印發(fā)的完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案放寬了文化等七大服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域準(zhǔn)入。

此外，山西省方案提出進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入、完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的政策體系、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、持續(xù)優(yōu)化促進(jìn)居民消費(fèi)的配套保障等五大方面實(shí)施26項(xiàng)措施，激發(fā)全民消費(fèi)潛力，鼓勵百姓“買買買”。

河南省方案提出加快破除制約居民消費(fèi)*直接、*突出的體制機(jī)制障礙，做好“增收”“節(jié)支”“解憂”消費(fèi)三件事，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

專家指出，伴隨上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，后續(xù)還會有越來越多的地方召開年中經(jīng)濟(jì)分析會。目前，從各地近期開會或是印發(fā)文件的相關(guān)內(nèi)容來看，基本的脈絡(luò)已清晰:下半年穩(wěn)增長仍是多地重點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長將由內(nèi)需扛鼎。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從穩(wěn)投資、促消費(fèi)的層面看，下半年地方可能會在以下幾個方面重點(diǎn)深入:加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型和民生領(lǐng)域做好奠基工作，不斷增加對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等方面的配套建設(shè)及資金投入，如按部就班部署城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。適當(dāng)推動新型投資的發(fā)展，在5G、高端制造、醫(yī)療、信息科技等方面作出長期戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，不斷提高投資效率。

此外，改善居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期，激發(fā)居民消費(fèi)潛能。包括加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使社會勞動力的技能培訓(xùn)跟上企業(yè)發(fā)展；積極解決小微民營企業(yè)融資問題，推動企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、提供更加充裕的就業(yè)崗位。在就業(yè)與收入平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，鼓勵發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)模式，改善居民消費(fèi)環(huán)境，推升居民消費(fèi)能力穩(wěn)步增長。

章俊指出，穩(wěn)投資作為政策組合拳，不僅要對投資消費(fèi)的增長起到切實(shí)拉動作用，也要服務(wù)好就業(yè)優(yōu)先的宏觀調(diào)控目標(biāo)。這就要求穩(wěn)投資既要從空間上做好東、中、西部不同區(qū)域的合理有效布局，順應(yīng)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展情況，合理加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級協(xié)調(diào)各區(qū)域的投資發(fā)展；同時也要針對不同的投資主體作出不同的戰(zhàn)略部署，在推動國企改革的同時，改善不同主體的投資環(huán)境，提振投資新動能，使民間投資和外商投資齊頭并進(jìn)。