非金屬礦資源稅調(diào)整勢在必行

    一邊是西方發(fā)達國家將非金屬礦列為戰(zhàn)略資源進行儲備，一邊卻是我們自己大量低效開采甚至廉價出口，這就是目前國內(nèi)非金屬礦領(lǐng)域所面臨的尷尬局面。國家稅務總局的官員近日表示，對于一些在工業(yè)和國防方面有無法替代地位的非金屬礦資源，國家明年擬對部分品種非金屬礦的資源稅進行微調(diào)，以加強保護和引導。

     12月20日，由商務部外貿(mào)司牽頭，在北京小范圍的召開了“中國非金屬礦發(fā)展研討會”。來自國家相關(guān)部委的官員和專家表示，非金屬礦目前已經(jīng)到了必須由國家出臺政策加以保護和引導的地步。

    國內(nèi)非金屬礦權(quán)威專家、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長章少華介紹，中國是非金屬礦資源大國，許多品種儲量在全球排在前列，如全國滑石產(chǎn)量每年約為270萬噸，滑石出口量占國際總貿(mào)易量的30%至35%，一直是世界*大出口國。但我們某些礦種儲量不足，可持續(xù)供應存在巨大隱憂。以的石灰石為例，探明的資源中有差不多一半是不能開采利用的，實際上是“呆礦”。

    更可怕的是，在非金屬礦全行業(yè)普遍存在著嚴重的資源浪費。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會專家委員會主任于延棠介紹，我國很多礦山經(jīng)過改制后逐步“私有化”，私營企業(yè)為短期獲利往往是掠奪性開發(fā)，導致了礦產(chǎn)資源開采過程的高度浪費。很多企業(yè)為盡快獲得利潤、收回投資，往往不按照規(guī)則采礦，出現(xiàn)行業(yè)性的采富棄貧、采易棄難、采厚丟薄以及大礦小開的現(xiàn)象。由此造成了資源的浪費和破壞，非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%，有些石膏礦的資源利用率甚至只有10%。

    清華大學材料科學與工程系教授沈萬慈表示，現(xiàn)代國防科技離不開非金屬礦材料，核技術(shù)的一個重要基礎(chǔ)就是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù)；而隱身戰(zhàn)機的隱身材料也是以石墨和其他多種非金屬礦為主的復合材料。

    “美國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲備品種中已經(jīng)包括了工業(yè)金剛石、螢石、石墨、藍晶族礦、片狀云母、滑石、葉臘石等多種非金屬礦，但我國至今還沒有真正意義上的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備，甚至沒有儲備品種名單。”

    有關(guān)專家建議，必須盡快對非金屬礦產(chǎn)資源重新進行評估，摸清家底。進一步明確我國非金屬礦有哪些是具世界性優(yōu)勢的礦種、較豐富礦種、不足礦種和嚴重短缺礦種。以此為基礎(chǔ)，為規(guī)劃和利用兩種資源、兩個市場和實現(xiàn)可持續(xù)供應提供科學依據(jù)。

    商務部外貿(mào)司官員劉新華表示，在今年9月份國家調(diào)整部分資源型產(chǎn)品進出口稅率方面，非礦行業(yè)已經(jīng)開始獲益，部分初級礦產(chǎn)品原來的出口退稅政策已經(jīng)被取消。劉新華同時表示，國家運用財政、稅收等經(jīng)濟手段逐步完善非金屬礦進出口管理，引導企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非金屬礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，效果明顯。但僅在進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)加強管理是不夠的。

    對此，國家稅務總局地方稅務司梁偉處長表示，中央已經(jīng)將資源的合理開發(fā)利用擺在了關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略地位，明年國稅總局擬在適當時機根據(jù)市場價格情況和行業(yè)發(fā)展情況對部分品種非金屬礦的資源稅進行微調(diào)。