十二五工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃明確重點發(fā)展高端硬質(zhì)合金

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：



　　現(xiàn)將《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011  2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　編制和實施《規(guī)劃》，是推進中國特色新型工業(yè)化的根本要求，也是進一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，對于實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變具有重要意義。“十二五”時期推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強我國工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。



　　各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，增強大局意識、責任意識，加強領(lǐng)導，密切配合，切實按照《規(guī)劃》要求做好各項工作。要進一步完善發(fā)展環(huán)境和市場機制，加強對市場主體行為的引導和約束，促進工業(yè)又好又快發(fā)展。各省（區(qū)、市）人民政府要按照《規(guī)劃》確定的目標任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際制定落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責分工，盡快制定和完善各項配套政策措施，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導和支持。工業(yè)和信息化部要強化對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，中期評估結(jié)果和總體實施情況要向國務(wù)院報告。



　　國務(wù)院



　　二  一一年十二月三十日

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011  2015年）（節(jié)選）

第四章　重點領(lǐng)域發(fā)展導向 



　　按照走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)、民用工業(yè)和軍事工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎(chǔ)。 



　　*節(jié)　發(fā)展先進裝備制造業(yè) 



　　抓住產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快機床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進裝備制造業(yè)由大變強。 



　　關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件及基礎(chǔ)制造裝備。加強鑄、鍛、焊、熱處理和表面處理等基礎(chǔ)工藝研究，加強工藝裝備及檢測能力建設(shè)，提升關(guān)鍵零部件質(zhì)量水平。推進智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關(guān)鍵零部件、精密工模具的創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)若干行業(yè)檢測試驗平臺。繼續(xù)推進*數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備重大科技專項實施，發(fā)展高精、高速、智能、復合、重型數(shù)控工作母機和特種加工機床、大型數(shù)控成形沖壓、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎(chǔ)制造裝備，盡快提高我國*數(shù)控機床和重大技術(shù)裝備的技術(shù)水平。 



　　重大智能制造裝備。圍繞先進制造、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域發(fā)展需要，組織實施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金及石油石化成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備、智能化造紙及印刷裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，實現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化。加快發(fā)展焊接、搬運、裝配等工業(yè)機器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機器人。到2015年，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平得到大幅度提升。 



　　節(jié)能和新能源汽車。堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，進一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展。組織實施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展工程，通過國家科技計劃（專項）有關(guān)研發(fā)工作，掌握先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動力電池、驅(qū)動電機及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，逐步建立和完善標準體系；持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。加快傳統(tǒng)汽車升級換代，提高污染物排放標準，減少污染物排放；穩(wěn)步推進節(jié)能和新能源汽車試點示范，加快充、換電設(shè)施建設(shè)，積極探索市場推廣模式。完善新能源汽車準入管理，健全汽車節(jié)能管理制度。大力推動自主品牌發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組，形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團，前10強企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到90%。到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛。 



　　船舶及海洋工程裝備。適應(yīng)新的國際造船標準及規(guī)范，建立現(xiàn)代造船新模式，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進散貨船、油船（含化學品船）、集裝箱船等主流船型升級換代。全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術(shù)船舶的設(shè)計建造技術(shù)，加強基礎(chǔ)共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，完善船舶科技創(chuàng)新體系。提升船舶配套水平，鞏固優(yōu)勢配套產(chǎn)品市場地位，提升配套產(chǎn)品技術(shù)水平，完善關(guān)鍵設(shè)備二輪配套體系。重點突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展海洋油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，積極推進海水淡化和綜合利用以及海洋監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，打造珠三角、長三角和環(huán)渤海三大海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。組織實施綠色精品船舶、船舶動力系統(tǒng)集成、深海資源探采裝備、深海空間站等創(chuàng)新發(fā)展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。到2015年，主流船型本土化設(shè)備平均裝船率達到80%，海洋工程裝備世界市場份額提高到20%，船舶工業(yè)前10強企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到70%以上。 



　　軌道交通裝備。以滿足客貨運輸需求和構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運輸體系為導向，以快速客運網(wǎng)絡(luò)、大運量貨運通道和城市軌道交通工程建設(shè)為依托，大力發(fā)展具備節(jié)能、環(huán)保、安全優(yōu)勢的時速200公里等級客運機車、大軸重長編組重載貨運列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務(wù)保障裝備。組織軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)攻關(guān)，加速提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心技術(shù)的綜合能力。到2015年，軌道交通裝備達到世界先進水平。 



　　民用飛機。堅持軍民結(jié)合、科技先行、質(zhì)量*和改革創(chuàng)新的原則，加快研制干線飛機、支線飛機、大中型直升機、大型滅火和水上救援飛機、航空發(fā)動機、核心設(shè)備和系統(tǒng)。深入推進大型飛機重大科技專項的實施，全面開展大型飛機及其配套的發(fā)動機、機載設(shè)備、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)元器件研制，建立大型飛機研發(fā)標準和規(guī)范體系。實施支線飛機和通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快新支線飛機研制和改進改型，推進支線飛機產(chǎn)業(yè)化和精品化，研制新型支線飛機;發(fā)展中高端噴氣公務(wù)機，研制一批新型作業(yè)類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務(wù)。到2015年，航空工業(yè)銷售收入比2010年翻一番，國產(chǎn)單通道大型客機實現(xiàn)首飛，國產(chǎn)支線飛機、直升機和通用飛機市場占有率明顯提高。 



　　民用航天。完善我國現(xiàn)役運載火箭系列型譜，完成新一代運載火箭工程研制并實現(xiàn)首飛；實施先進上面級、多星上面級飛行演示驗證；啟動重型運載火箭和更大推力發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項。推進國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施宇航產(chǎn)品型譜化與長壽命高可靠工程，發(fā)展新型對地觀測、通信廣播、新技術(shù)與科學實驗衛(wèi)星，不斷完善應(yīng)用衛(wèi)星體系。進一步完善衛(wèi)星地面系統(tǒng)建設(shè)，推進應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由科研試驗型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展，拓展航天產(chǎn)品與服務(wù)出口市場，穩(wěn)步提高衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的國際市場份額。 



　　節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)裝備。緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需要，依托國家節(jié)能減排重點工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備。重點發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、小城鎮(zhèn)分散型污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用、污水處理設(shè)施運行儀器儀表等環(huán)保設(shè)備，推進重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范。加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾資源綜合利用裝備。圍繞“城市礦產(chǎn)”工程，發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設(shè)備。推廣應(yīng)用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備。發(fā)展先進、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。 



　　能源裝備。積極應(yīng)用超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等先進發(fā)電技術(shù)，加大水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展特高壓等大容量、高效率先進輸變電技術(shù)裝備，推動智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制。推進大型先進壓水堆和高溫氣冷堆國家科技重大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù)。突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，提升風電并網(wǎng)技術(shù)和主軸軸承等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，著力發(fā)展適應(yīng)我國風場特征的大功率陸地和海洋風電裝備。依托國家有關(guān)示范工程，提高太陽能光電、光熱轉(zhuǎn)換效率，加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力。推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。掌握系統(tǒng)設(shè)計、壓縮機、電機和變頻控制系統(tǒng)的設(shè)計制造技術(shù)，實現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關(guān)鍵設(shè)備的自主制造。 



　　專欄9：重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展及示范應(yīng)用工程 



　　智能制造裝備發(fā)展工程。圍繞感知、決策、執(zhí)行三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究開發(fā)新型傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等感知、決策裝置，以及高性能液壓件與氣動元件、高速精密軸承、高速精密齒輪和變頻調(diào)速裝置等執(zhí)行部件；重點開發(fā)基于機器人的汽車焊接生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)等自動化裝備；推進數(shù)字制造技術(shù)、自動測控裝置、智能重大基礎(chǔ)制造裝備在百萬噸乙烯工程、百萬千瓦級火電、數(shù)字化車間、煤炭綜采等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。 



　　節(jié)能與新能源汽車。重點開展柴油機高壓共軌技術(shù)等高效內(nèi)燃機技術(shù)、先進變速器和汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。大幅提高小排量發(fā)動機的技術(shù)水平和性能。支持開展普通混合動力汽車技術(shù)研發(fā)。重點突破動力電池核心技術(shù)，支持電機及驅(qū)動系統(tǒng)，以及電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持開展燃料電池電堆、燃料電池發(fā)動機及其關(guān)鍵材料的核心技術(shù)研發(fā)。支持建設(shè)新能源汽車共性技術(shù)平臺。 



　　深海探采工程裝備。緊密圍繞“勘、探、鉆、采、運”五個核心環(huán)節(jié)，重點研制高性能物探船、深水勘察船、半潛式鉆井平臺、鉆井船、深水生產(chǎn)儲卸裝置、深水半潛式生產(chǎn)平臺、大功率平臺供應(yīng)船、潛水作業(yè)支持船、深水半潛式起重鋪管船等裝備，以及核心設(shè)備和系統(tǒng)，到2015年掌握3000米以內(nèi)深水資源開發(fā)所需裝備的設(shè)計建造能力。 



　　軌道交通裝備及關(guān)鍵系統(tǒng)。依托重點建設(shè)工程，健全研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗驗證、標準體系和平臺，突破永磁電傳動、列車運行控制、安全信息傳輸?shù)群诵年P(guān)鍵技術(shù)；研制配套輪軸軸承、傳動齒輪箱、牽引變流器、大功率制動裝置等關(guān)鍵零部件；開發(fā)牽引傳動與控制、列車運行及網(wǎng)絡(luò)控制等關(guān)鍵系統(tǒng)。 



　　支線飛機和通用飛機。加強航空基礎(chǔ)研究，開展航空發(fā)動機、機載系統(tǒng)和設(shè)備等的研發(fā)。積極推進ARJ21支線飛機的批量交付和系列化發(fā)展，加快新舟系列支線飛機改進改型和市場推廣，根據(jù)市場需求研制新型支線飛機；發(fā)展高端公務(wù)機，研制一批新型通用飛機及其他特種飛行器。選擇若干地區(qū)和相關(guān)行業(yè)進行通用航空試點。 



　　第二節(jié)　調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè) 



　　立足國內(nèi)市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級換代，構(gòu)建資源再生和回收利用體系，加大資源的國際化保障力度，推動原材料工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。 



　　鋼鐵工業(yè)。嚴格控制新增產(chǎn)能和總量擴張，以技術(shù)改造、淘汰落后、兼并重組、循環(huán)經(jīng)濟為重點提高行業(yè)整體素質(zhì)。規(guī)范行業(yè)秩序，分批公布符合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單。鼓勵企業(yè)差異化開發(fā)品種，重點提升大宗產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，鼓勵開發(fā)國內(nèi)短缺的關(guān)鍵鋼材品種。推廣使用400MPa及以上鋼筋等節(jié)能高效鋼材，力爭到2015年高強度鋼筋使用比重超過60%。支持以優(yōu)勢企業(yè)為主體，實施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，形成3-5家具有較強國際競爭力，6-7家具有較強實力的大型鋼鐵企業(yè)集團，前10位鋼鐵企業(yè)集團產(chǎn)量占全國鋼鐵總產(chǎn)量的60%左右。綜合考慮資源、市場、環(huán)境和運輸?shù)葪l件，有序推進中心城市城區(qū)鋼廠搬遷改造，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵工業(yè)空間布局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高鋼鐵渣、塵泥和尾礦的綜合利用水平。加快廢鋼回收體系建設(shè)，鼓勵廢鋼資源回收利用和廢鋼進口。加大國內(nèi)鐵礦資源勘探開發(fā)力度，加強境外資源合作開發(fā)，力爭海外權(quán)益礦石進口量占鐵礦石進口總量的30%以上，健全資源保障體系。鼓勵企業(yè)在境外發(fā)展鋼鐵冶煉及深加工。 



　　有色金屬工業(yè)。以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量和資源綜合利用水平為重點，大力發(fā)展支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料和市場短缺產(chǎn)品。提高行業(yè)準入門檻，從嚴控制鋁、鉛、鋅、鈦、鎂冶煉產(chǎn)能增長。積極利用低溫低壓電解、強化熔煉、生物冶金等先進適用技術(shù)，加快淘汰銅、鋁、鉛、鋅等常用有色金屬落后產(chǎn)能，大力實施技術(shù)改造，加強含二氧化硫、氮氧化物、煙氣、二口惡英和汞、鉛及其他重金屬污染防治。鼓勵低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發(fā)利用，建設(shè)和完善再生利用體系。鼓勵大型企業(yè)投資勘探開發(fā)銅、鋁、鉛鋅、鎳等國內(nèi)短缺的有色金屬礦產(chǎn)資源，進一步推進現(xiàn)有老礦山深部和外圍找礦。加強稀土、鎢、錫、銻等稀有金屬行業(yè)管理，整頓和規(guī)范勘探、開采、加工、貿(mào)易等環(huán)節(jié)秩序，繼續(xù)嚴格控制開采和冶煉產(chǎn)能，大力發(fā)展稀有金屬深加工。支持煤電鋁加工一體化，有序擴大直供電試點。積極推進上下游企業(yè)聯(lián)合重組，到2015年，銅、鋁、鉛、鋅前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達到90%、90%、60%、60%。 



　　石化及化學工業(yè)。按照一體化、集約化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展模式，從嚴控制項目新布點，加快推進煉化一體化新建擴建項目，統(tǒng)籌建設(shè)一批具有國際先進水平的千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯煉化一體化基地。促進烯烴原料輕質(zhì)化、多元化，全面提升煉化技術(shù)和大型裝備國內(nèi)保障能力。積極開發(fā)煤炭高效潔凈轉(zhuǎn)化和有機化工原料來源多樣化技術(shù)，有序發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工；實施煤制合成氨等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化工藝流程，推動產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進化工生產(chǎn)與能源轉(zhuǎn)化有機結(jié)合。加強對揮發(fā)性有機物的控制與消耗臭氧層物質(zhì)的逐步淘汰工作，嚴格氯堿、純堿、無機鹽、輪胎、涂料、氟化工、染料等行業(yè)準入，加強化學品分類和標簽管理。大力發(fā)展化工新材料、高端石化產(chǎn)品、新型專用化學品、生物化工和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化氮肥生產(chǎn)原料路線和動力結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展專用肥料；支持中小化肥企業(yè)生產(chǎn)向肥料二次加工轉(zhuǎn)移，促進基礎(chǔ)肥料生產(chǎn)向資源地集中，完善磷、鉀肥基地建設(shè)。發(fā)展高效、低毒、低殘留的環(huán)境友好型農(nóng)藥，淘汰高毒、高殘留、高環(huán)境風險的農(nóng)藥品種。促進化工行業(yè)推廣綠色化學技術(shù)，逐步替代和淘汰對環(huán)境危害嚴重的持久性有機污染物及其化學品。 



　　建材工業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等建材產(chǎn)品，以及具有保溫隔熱、隔音、防水、防火、抗震等功能的新型建筑材料及制品。大力推廣窯爐余熱利用、水泥粉磨節(jié)電和浮法玻璃全氧燃燒等節(jié)能技術(shù)，加強工業(yè)粉塵、氮氧化物和大氣汞的治理。按等量置換原則推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，到2015年基本淘汰落后水泥產(chǎn)能，新型干法水泥熟料比重超過90%。重點支持利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥和工業(yè)廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)；加大非金屬礦關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品減量化工程，開發(fā)建筑陶瓷干法生產(chǎn)技術(shù)及裝備；建立與電力、煤炭、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)相銜接的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系，提高工業(yè)固體廢棄物利用總量。推進企業(yè)兼并重組，到2015年前10家水泥企業(yè)、平板玻璃企業(yè)產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能比重分別達到35%、75%以上。 



　　專欄10：原材料行業(yè)調(diào)整升級重點 



　　鋼鐵。加大高強度、高抗腐蝕性、高專項性能等關(guān)鍵鋼材品種的開發(fā)和應(yīng)用，關(guān)鍵品種國內(nèi)保障率達到95%以上。在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，綜合考慮資源、市場、環(huán)境和運輸?shù)葪l件，加快建設(shè)湛江、防城港鋼鐵精品基地，積極推進中心城市城區(qū)鋼廠轉(zhuǎn)型和搬遷改造。重點推動鞍鋼與福建三鋼等跨區(qū)域兼并重組，以及河北渤海鋼鐵集團、太鋼等區(qū)域內(nèi)兼并重組。研究支持海峽西岸和新疆等地區(qū)鋼鐵工業(yè)發(fā)展。 



　　電解鋁。原則上不再審批新增產(chǎn)能項目，鼓勵東部能源緊張、環(huán)境容量有限地區(qū)的電解鋁產(chǎn)能向中西部能源資源富集地區(qū)、特別是水電資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持在具有水電優(yōu)勢、資源富集的廣西、云南、四川、青海、陜西、貴州等西部地區(qū)合理有序建設(shè)有色金屬工業(yè)基地。 



　　稀有金屬。堅持保護性開采與合理利用相結(jié)合，嚴格勘察、開采、生產(chǎn)加工、進出口管理，大力推進稀有金屬深加工和應(yīng)用。到2015年，力爭使稀有金屬高技術(shù)產(chǎn)品銷售比率達到40%以上，稀土、鎢、錫、銻、鉬等稀有金屬工業(yè)前5家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上。 



　　水泥和平板玻璃。在產(chǎn)能相對過剩的地區(qū)，嚴格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能的原則，嚴禁新上新增產(chǎn)能項目。在落后產(chǎn)能較多的地區(qū)，引導企業(yè)加大聯(lián)合重組的力度，通過等量置換、上大壓小等手段加快淘汰落后產(chǎn)能。 



　　煤化工。在傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域，不再審批單純擴能的焦炭、電石項目，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，對合成氨和甲醇等通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式提高競爭力。在現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格行業(yè)準入，在煤炭資源和水資源豐富、環(huán)境容量較大的地區(qū)有序推進煤制烯烴產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極發(fā)展高端產(chǎn)品；支持具備條件地區(qū)適度發(fā)展煤制天然氣項目，嚴格控制煤制油項目。 



　　石化煉化一體化。立足現(xiàn)有企業(yè)，綜合考慮原油來源、環(huán)境、市場等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)煉化一體化項目，進一步改造提升長三角、珠三角和渤海灣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，適度發(fā)展以武漢、成都為核心的中西部內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，優(yōu)化東北和西部地區(qū)資源配置，發(fā)展深加工產(chǎn)品。嚴格市場準入，新建煉油項目規(guī)模不得低于1000萬噸/年，乙烯規(guī)模不得低于100萬噸/年。 



　　新材料產(chǎn)業(yè)。以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國家重大工程建設(shè)為目標，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質(zhì)特殊鋼、工程塑料、特種橡膠等先進結(jié)構(gòu)材料，提升高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平，加強納米、生物、超導、智能等前沿新材料研究。加快材料設(shè)計、制備加工、服役行為、高效利用及工程化的技術(shù)研發(fā)，促進產(chǎn)學研用相結(jié)合，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，增強材料支撐保障能力。到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占原材料工業(yè)比重達到6%。 



　　專欄11：新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用 



　　高性能金屬材料。加快發(fā)展高端鋁合金、鈦合金、鎂合金等輕質(zhì)高強度合金材料、高性能銅合金材料及非晶合金材料，組織開發(fā)具有高強度、耐高溫、耐腐蝕、延壽等綜合性能好的高品質(zhì)特殊鋼。 



　　稀有金屬和稀土功能材料。重點發(fā)展高性能磁體、新型顯示和半導體照明用稀土發(fā)光材料和高端硬質(zhì)合金，加快推進新型儲氫材料、催化材料、高純金屬及靶材、原子能級鋯材和銀銦鎘控制棒等產(chǎn)業(yè)化，研究突破新一代高儲能密度電池材料及技術(shù)。 



　　先進高分子材料。加快發(fā)展工程塑料、特種橡膠、高性能硅氟材料、功能性膜材料和復合功能高分子材料，加強改性及加工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料，防水材料和膠黏劑等材料。 



　　高性能纖維及高性能復合材料。加強高性能增強纖維工藝及技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、新型無機非金屬纖維等高性能增強纖維。發(fā)展新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)的樹脂基復合材料、碳/碳復合材料等，積極開發(fā)陶瓷基復合材料，努力擴大產(chǎn)品應(yīng)用范圍。 



　　無機非金屬新材料。重點發(fā)展超薄基板玻璃、光伏太陽能電池用超白玻璃、導電氧化物鍍膜（TCO）玻璃，鼓勵發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low－E）鍍膜玻璃、真空及中空玻璃等節(jié)能玻璃。組織推廣高效阻燃安全保溫隔熱等新型建材。