出口退稅政策調整呼之欲出 外貿企業未雨綢繆

　　“出口退稅作為新一輪稅改的重要內容，具體的操作細節和調整比例一直在可行性研究當中，待方案整體完成后將上報國務院。”6月15日，商務部計財司一位官員在電話中透露。

　　記者從非官方渠道獲悉，此次出口退稅政策調整*核心的內容是將平均稅率下調2%，主要涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等資源型出口的行業，部分項目的出口退稅甚至會被取消。 雖然“2%”的比例看似微不足道，但外貿企業很大一部分利潤將被吞噬。一些國內企業已經開始考慮調整戰略，變貨物出口為海外投資。

　　稅改方案呼之欲出

　　國家稅務總局公布的數據顯示，“十五”期間，我國出口退稅總額為11944.47億元，比“九五”時期的退稅總額增長了2.8倍。2005年中國出口退稅3000多億元，占GDP的1.8%。

　　“出口退稅是目前*不合理的稅收政策。我國出口商品平均退稅率高達13%。出口企業以勞動密集型、附加值較低的為主，低價傾銷出口的現象時有發生。”北京工商大學世界經濟研究中心主任季鑄教授表示。

　　據記者了解，商務部目前把調整的注意力放在“量多價低”的產業上，如紡織品及一些附加值低的機電產品等等。而關于比例問題，發改委、財政部等政府部門確實正在研究中。國家稅務總局進出口稅收管理司有關人士向記者表示，有關部門將召開意見征求會，聽取行業組織的聲音。

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說：“之前有關政府部門與商會在日常工作會議上曾商討出口退稅稅率調整的問題。但目前尚未接到上級部門的正式文件。”

　　廣東省絲麗國際集團服裝有限責任公司董事長張慶增，已經明顯感覺到稅務部門近階段加強了對退稅的管理。“這應該是稅率降低的前兆。”張慶增說，他也從非官方渠道得到消息，紡織品行業退稅比例即將由13%下調到11%。

　　個別行業出口退稅調整比例會比較大。北京市商務局相關人士判斷說，鋼材等行業很可能由現在的11%調整到6%的水平。

　　據悉，為落實總理辦公會關于限制“高投入、高能耗、高污染和低附加值產品及資源性產品的出口”精神，國家稅務總局的文件中提到“兩高一資”出口退稅調整，很可能被大降或全額取消，甚至還有被加增環保稅和資源稅的可能。

　　“2%”，外貿企業之痛

　　“外貿生意又難做了。”湖南省工藝品進出口公司鑄件部負責人稱，這是在他聽到了出口退稅將下調的說法時的“*反應”。該公司去年出口額達2000多萬美元，是湖南省一家老牌的外貿公司，專營陶瓷、鞋、紙制品等。

　　不少紡織出口企業對調整出口退稅更是感到不解。寧波敦煌進出口有限公司副總經理周曉南給記者算了一筆賬，現在紡織行業的毛利大概在3%～4%左右，除去各種費用，凈利潤還不到1%；因此，出口退稅降低2%將令許多企業出現“零利潤”。

　　周曉南說，前一次出口退稅從15%下調到13%，絕大多數海外采購商不愿意承擔由此增加的成本，而一些國內紡企應對的做法是通過偷工減料來消化成本，于是客戶發覺產品質量下降后立即要求降低價格。

　　“大部分外企也都采取了按兵不動的策略。”安永華明會計師事務所合伙人陳雙榮分析，“當前中國出口貨物中50%以上是外商投資企業的出口，其中一大部分是銷售給母公司，再轉銷到其他國家和地區。如果降低或者取消退稅，增加的成本對中國生產的貨物的競爭力有很大影響。特別是外商投資企業的產品，可能還沒有銷售到*終消費點，就已經承擔了額外的稅務成本，這有些不太公平。”

　　是否應該給企業一個適應期？財政部表示，目前尚不明確。國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強認為，按照國際慣例，應該給企業一個適當的準備期，而且這個適應期應該在3個月到半年較為合適。

　　“過去的政策常常是當期或者事后公布，企業決策需要承擔很大風險。要保證企業的利潤，出口退稅率的調整就必須讓企業有足夠的準備。”隆國強說。

　　變出口為海外投資？

　　面對出口退稅政策調整，一些頭腦靈活的企業已開始未雨綢繆。

　　寧波同輝貿易公司老總桂明軍透露說：“現在江浙地區不少企業更愿意到歐盟注冊公司，享受與歐盟企業同等的市場待遇，本次出口退稅率大幅下調，將導致這一趨勢更加明顯。”

　　“歐盟對中國投資不設限。”歐盟貿易委員彼得·曼德爾森近日訪華時表示。據悉，歐盟單一市場沒有內部國界的限制，企業可以自由選擇*佳經營據點，歐盟各國也為吸引外來投資，費盡心思各出高招。

　　正在荷蘭忙著籌備公司的張斌比較了解當地的宏觀情況。他介紹，荷蘭的稅收環境在歐盟國家中一直頗具競爭力，其稅務體系的某些特點十分有利于跨國公司的國際稅務籌劃。

　　張斌的貿易公司經營范圍廣泛，涉及市政設施、能源開發、技術貿易等多個領域。“只要西方國家消除在貿易方面人為設置的障礙，中國產品在歐洲市場上的前景是相當樂觀的。現在看來，與其出口，不如直接對外投資更實惠。”