當地時間11月14日，美國國會對華執行委員會（Congressional-ExecutiveCommissiononChina，CECC)主席共和黨議員克里斯·史密斯（ChrisSmith）主持召開主題為“從鈷到汽車：中國如何在剛果（金）（以下簡稱“剛果”）剝削童工和‘強迫勞動’”的聽證會。
會上，史密斯表示，將在本周推出UFLPA的“姊妹”版——《鈷供應鏈法案》[1]。該法案將針對中國出口到美國的含鈷產品適用“有罪推定”原則，即所有中國的鈷產品都是從剛果的通過“強迫勞動”或“使用童工”的礦中開采加工而來，因此應禁止進口到美國（除非進口商有“清晰且可靠”證據證明并非如此）。
如今中國企業在鈷礦資源的優勢地位令美國“眼紅”，甚至不惜將鈷供應鏈問題政治化，此舉目的可謂“一石二鳥”。一方面，掣肘中國企業在海外的礦業投資，引起當地民眾對中國企業的抵觸，或者以“人權”和“環境”為由對中企加強審查和施壓，從而增加談判籌碼，獲得更高受益；另一方面，美國聯合西方盟友對中國鈷產品的抵制，有利于西方企業在剛果發展鈷礦業務，獲得競爭優勢，維護供應鏈安全與穩定，為整體美西方對華“去風險化”的大局服務。
美國國會及白宮中非政策問題顧問、知名智庫研究員JosephMulalaNguramo[2]在聽證會上則是更加明確提出三大建議，充分暴露美國的野心。
一是應該積極作為，“幫助”剛果促進發展。建議美國政府幫助剛果建成全球電子制造中心，比如簽署更多類似美國、剛果和贊比亞簽署電動汽車電池鏈的諒解備忘錄。
二是應該為美國和西方市場找到中國的替代方案。如積極推進《非洲增長機會法案》（AGOA）的落地實施、促進美國國際開發金融公司（USIDFC）和繁榮非洲計劃，為西方和美國市場提供中國以外的替代方案。此外，還應該支持批準非洲大陸自由貿易協定（AFCTA）。
三是加強對剛果當地民眾的教育，以便其意識到出口中國的資源浪費和對環境的污染影響，“丑化”中國企業形象。多家中國企業都被點名，如洛陽鉬業、華友鈷業，殊不知，在中國企業收購之前，剛果的礦產資源都是被美資控制。[3]
未來，中美爭奪能源轉型關鍵礦產資源控制權的競賽將在非洲愈演愈烈，中國企業可能成為地緣政治博弈的“犧牲品”，需要提前做好風險防范與應對。
[1]英文全稱：China’sOdiousandBrutallyAtrociousLaborTraffickingSupplyChainAct
[2]西點軍校畢業，簡介參考：https://www.atlanticcouncil.org/expert/joseph-mulala-nguramo/；
https://www.cecc.gov/sites/chinacommission.house.gov/files/documents/Joseph%20Written%20Testimony.pdf
[3]NicolasNiarchos,“TheDarkSideofCongo’sCobaltRush”,TheNewYorker,2021年6月7日。
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