建設(shè)節(jié)約型有色金屬工業(yè)的六大工作重點(diǎn)

　　有色金屬工業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。雖然有色金屬工業(yè)在建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)方面有了較大的進(jìn)展，但仍存在著資源利用效率整體偏低，整體技術(shù)裝備水平落后，原材料、能源消耗高，綜合利用水平差，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。
　
  　綜合能耗指標(biāo)不斷改善

　　"十五"時(shí)期，我國(guó)有色金屬行業(yè)節(jié)能降耗成效顯著，特別是一些綜合能耗指標(biāo)不斷得到改善。2005年，有色金屬行業(yè)的部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史*好水平，有些指標(biāo)已接近世界先進(jìn)水平。特別是一些關(guān)鍵性指標(biāo)的不斷改善，大大提高了我國(guó)有色金屬工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，我國(guó)再生金屬回收技術(shù)裝備水平有了大幅度的提升，部分企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年銅、鋁、鋅三種金屬的再生利用量為373萬(wàn)噸，占同期有色金屬總產(chǎn)量的22.9%，同比增長(zhǎng)16.3%。另外，廢物的減量化排放和資源化利用取得了明顯進(jìn)展。2005年有色重金屬冶煉廠硫的利用率84.8%、工業(yè)固體廢物利用率13.2%、工業(yè)用水復(fù)用率84.5%，分別比2000年提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)、8.2個(gè)百分點(diǎn)和12.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　建設(shè)節(jié)約型有色金屬工業(yè)

　　建設(shè)節(jié)約型有色金屬工業(yè)，首先就是推進(jìn)建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作：要積極推進(jìn)建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和產(chǎn)業(yè)政策的制定工作；參與和推進(jìn)制定全行業(yè)的能源、水、原材料節(jié)約規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)提高資源利用水平；配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)跟蹤、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，積極參與和推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)；在全行業(yè)大力推廣節(jié)約資源、能源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用工作。

　　目前，已有37項(xiàng)有色金屬行業(yè)的資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，列入國(guó)家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》目錄。
　
  　按照國(guó)務(wù)院的總體布署，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)全力推動(dòng)下，有色金屬工業(yè)企業(yè)建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的工作已全面展開(kāi)，形成了一些值得總結(jié)推廣的基本經(jīng)驗(yàn)：轉(zhuǎn)變觀念是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵；加強(qiáng)管理是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；科技進(jìn)步是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的支撐；淘汰落后是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的前提；提高"四率一綜"（即礦石回采率、選礦回收率、冶煉回收率、加工材成品率和綜合利用水平）水平是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)；職工積極參與是建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的保證。
　
  　"十一五"六大工作重點(diǎn)
　
  　根據(jù)"十一五"建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的總體思路和主要目標(biāo)（詳見(jiàn)相關(guān)鏈接），主要工作重點(diǎn)有以下六個(gè)方面：
　
  　首先，積極推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。把資源、能源、環(huán)境領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和突破放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先研究和突破一批制約有色金屬工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)，為建設(shè)有色金屬節(jié)約型產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。
　
  　其次，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。推進(jìn)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，降低單位產(chǎn)品能耗，推廣節(jié)能新產(chǎn)品，加強(qiáng)能耗定額管理，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，在有色金屬行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部推行"能源效率基準(zhǔn)分析與比對(duì)"方法，全面推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。
　
  　第三，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品。通過(guò)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高有色金屬工業(yè)總體水平。

　　第四，大力開(kāi)展資源綜合利用。要*大限度地實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源的開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用效率，降低采礦損失率、貧化率。開(kāi)展有害煙氣、廢渣、尾礦等廢物的綜合利用工作。
　
  　第五，大力發(fā)展再生金屬。提高再生金屬在有色金屬總消費(fèi)中的比重，提高直接利用再生金屬的比重，使企業(yè)產(chǎn)生*大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要擴(kuò)大廢金屬原料的進(jìn)口，支撐再生金屬園區(qū)的發(fā)展，大力提高再生銅、鋁、鉛的再生回收利用水平。 
 
 　第六，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

　　制定相關(guān)政策措施

　　首先，鼓勵(lì)金屬?gòu)U料進(jìn)口。進(jìn)一步改變對(duì)金屬?gòu)U料的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)口制定出有利政策。

　　其次，制定有利于國(guó)內(nèi)金屬?gòu)U料回收和加工利用的稅收政策。由于回收企業(yè)免征增值稅和加工利用企業(yè)負(fù)稅增加5個(gè)多百分點(diǎn)，出現(xiàn)大量回收企業(yè)虛開(kāi)普通發(fā)票的混亂局面，損害了再生金屬行業(yè)的健康發(fā)展，已成為金屬回收和利用領(lǐng)域反應(yīng)強(qiáng)烈且久拖不決的突出問(wèn)題。

　　第三，盡快完善再生金屬回收和綜合利用方面統(tǒng)計(jì)信息工作，建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。
　
  　第四，加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的支持力度，加快制定和完善有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其要加快各類廢舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系及重要標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。

　　相關(guān)鏈接:建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　"十一五"建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的總體思路主要有：以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、降低消耗、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)約意義，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　"十一五"建設(shè)有色金屬工業(yè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)：到2010年，力爭(zhēng)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)；氧化鋁綜合能耗降到800千克標(biāo)煤/噸以下，電解鋁綜合交流電耗降到14000千瓦時(shí)/噸以下，重點(diǎn)銅、鋁、鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平；再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量比重分別達(dá)到35%、25%和30%，再生有色金屬資源利用量提高到金屬總量的30%左右；工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到15%以上，硫的綜合利用率提高到90%以上；工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到85%。