我國礦產勘查形勢總體不容樂觀

    近年來，隨著經濟快速發展，我國礦產資源的消耗大量增加，供求缺口不斷擴大。２００５年，我國原油消費量超過３億噸，鋼材消費量達４億噸，煤炭消費量達２１．４億噸，各種礦石的國內開采總量超過７０億噸，進口了大量的原油、鐵礦石、銅礦、氧化鋁等。一些主要礦產資源的儲量增長趕不上產量增長，產量增長趕不上需求增長。礦產勘查形勢總體不容樂觀。這是國土資源部副部長汪民在７月３日舉辦的第１４期國土資源管理市長研討班上發表的觀點。 
　　汪民認為，當前地質工作存在的主要問題是礦產勘查相對滯后，服務功能不強。尤其是非油氣領域，地質勘查體制改革進展緩慢，公益性和商業性地質工作機制尚未理順，地勘單位活力不足；多元化的投資機制不健全，地質工作的投入不夠；地質人才流失嚴重，技術裝備落后，科技支撐能力有待提高等等。對這些問題，必須采取措施認真加以解決。而要在新形勢下做好地質工作，必須在地質工作領域里全面貫徹落實科學發展觀，充分利用兩種資源、兩個市場，立足國內，適度超前，突出重點，完善體制，依靠科技。要抓住關鍵環節重點突破。 
　　汪民表示，要以重要礦產勘查為突破口，盡快形成一批新的資源接替基地。他說，重要礦產勘查事關國計民生。資源勘查要遵循資源分布和地質工作規律，明確主攻方向。近年來，國土資源部在組織專家論證，分析經濟需求、成礦地質條件的基礎上，提出了需要加強勘查的１６個重點礦種、１１個主要含油氣盆地、１３個大型煤炭基地和１６個重要金屬成礦區帶。當前要把石油天然氣等能源礦產勘查，放在突出位置，重點開拓陸上和海域主要油氣盆地，加快大型煤炭基地普查和必要的詳查，搞好非常規能源的勘查，力爭在"十一五"期間能源勘查有新的突破，資源儲量有新的增加。非能源礦產勘查也要突出重點，主攻鐵、銅、鋁、鉀鹽勘查，形成新的儲量。同時，要加快危機礦山、資源枯竭城市接替資源的勘查。 
　　汪民同時指出，政府在商業性礦產勘查中可以發揮多方面的作用:一是開展公益性地質工作；二是積極培育壯大商業性勘查市場主體；三是培育規范礦業權市場、礦產勘查資本市場和中介市場；四是整頓規范勘查市場秩序，保護勘查投資者的合法權益，為地質勘查創造良好的外部環境，在當前商業性礦產勘查市場不太發育的情況下，對勘查風險大的能源和其他重要礦產資源，建立地質勘查基金，政府適當加大前期勘查力度，來拉動商業性礦產勘查投資；五是擴大對外開放，鼓勵"引進來"和"走出去"。 
　　汪民還表示，由于礦產資源不可再生，今后，國家將按照《國務院關于加強地質工作的決定》的要求，大力推進資源有償使用制度，進一步完善礦業權有償取得制度，完善礦產資源有償開采制度。 
　　汪民表示，今后將進一步理順礦產資源收益分配關系。在堅持礦產資源國家所有，統籌兼顧中央與地方、礦業權人與當地群眾利益的基礎上，按照"開采反哺勘查，開發補償保護，成本體現安全，價格反映稀缺，市場公開公平，企業進退有序"的思路，同有關部門一起，就如何有償處置礦山企業歷史上無償取得的礦業權、調整探礦權采礦權使用費、實行資源補償費浮動費率政策、建立礦山環境治理和生態恢復責任機制等問題，形成一整套改革意見。